优化“软”环境 打造“硬”实力

全国知识产权系统持续发力，营造良好营商环境——

近日，《广东省优化营商环境条例》正式实施，为我国优化营商环境地方法规体系再添一块“拼图”。该条例结合《优化营商环境条例》等法律法规，对知识产权保护工作进行了细化。

经济平稳健康发展需要良好营商环境，知识产权保护是营造良好营商环境的重要方面。在我国大力优化营商环境的进程中，多项法律法规及政策措施陆续出台，各地纷纷对知识产权工作作出部署。

健全法治化环境

优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式施行，这是我国优化营商环境的第一部综合性行政法规。《优化营商环境条例》中提出，国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。

随后，各地方相关条例也陆续出台，除切实贯彻执行《优化营商环境条例》中的各项条款外，各地结合实际需求，立足地方特色，在知识产权方面提出相应条款。全国上下为全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境卯足了劲。

在北京，“指派技术调查官参与专业技术性较强的知识产权案件诉讼活动”作为提高知识产权案件的审理效率和质量的3个措施之一，被纳入《北京市优化营商环境条例》中。该条例同时还提出推进繁简分流快速审理机制、依法扩大独任制审理案件范围等措施。

《江苏省优化营商环境条例》中提出，明确县级以上地方人民政府及其有关部门应当依法加强对市场主体的知识产权保护，加大知识产权违法行为查处力度，实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立健全知识产权快速协同保护机制。

河北、宁夏等地还规定，对侵犯市场主体知识产权或泄露市场主体商业秘密的行政机关、有关单位及其工作人员依法追责，通过对行政执法人员进行行为规制，全方位保护市场主体合法权益。

如今，我国法治化营商环境日趋完善，知识产权行政保护和司法保护从不断加强向全面从严转变，越来越多的外资企业选择中国作为处理知识产权纠纷的管辖地。据中国欧盟商会发布的《商业信心调查2021》显示，半数以上受访企业认为中国知识产权执法力度“足够好”“非常好”。

推进“放管服”改革

优化营商环境，需要全面深入推进“放管服”改革，降低市场主体负担。近年来，在全国知识产权系统的共同努力下，知识产权领域“放管服”改革不断取得突破，社会公众和创新创业主体的获得感和满意度明显提升。

去年，国家知识产权局印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》，部署6方面16项改革举措，在更大范围、更宽领域、更深层次上，进一步深化改革，激发创新动力。配合开展中国营商环境评价知识产权指标考评有关工作，发布2020年中国营商环境评价知识产权指标评价结果。牵头落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》中知识产权领域相关8项改革任务，聚焦市场主体和群众关切。发布《国家知识产权局公共服务事项清单（第一版）》，向社会公开知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条共49个具体事项的服务主体、服务内容和服务形式，推动实现“无差别受理、同标准办理”。

同时，国家知识产权局严把专利、商标审查授权关，以高质量审查促进高质量创造、高水平保护和高效益运用。在专利审查方面，通过进一步完善审查标准，不断优化审查模式，持续推进专利审查工作理念更新、技术革新、工作创新，不断提高审查质量和审查效率。在商标审查方面，聚焦主责主业，深化审签机制改革，持续推进商标审查提质增效。

加强便利化服务

“群众少跑腿，数据多跑路”，各类知识产权业务“一网通办”的初步实现，让“便利化”落到了实处。以商标网上申请为例，国家知识产权局商标局副局长李昶近期在新闻发布会上介绍，商标注册便利化改革坚持“应上尽上”，已有37项业务实现网上办理。通过中国商标网，申请人可以享受商标查询、缴费、公告、裁文公开等“一站式服务”。截至今年5月底，商标注册业务网上申请率达到99.45%，网申用户数量达到27.9万人次。

在地方层面，北京率先构建数字赋能的高效便捷政务服务体系，以标准化规范化便利化为导向，以区块链等新一代信息技术为抓手，加快数字政务建设，着力推进减环节、减材料、减时限、减跑动，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，用制度和技术的落实让市场主体和群众依规办事不求人。

湖北省人民政府办公厅印发《持续深化一流营商环境建设若干措施》，提出推进省级知识产权保护中心建设，支持襄阳、宜昌建设区域知识产权保护中心，为该省优势产业提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”解决方案。扩展中国（武汉）知识产权保护中心和中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心的业务服务领域，延伸服务链条，提供更加高效、便捷、低成本的知识产权服务平台。

水美则鱼肥，土沃则稻香。我国将加强知识产权全链条保护作为营造良好营商环境的重要方面，为中外企业在华投资、创业和兴业吃下了“定心丸”。在促进我国营商环境迈向更高水平的过程中，知识产权将大有可为。（记者 黄佾）