深圳税务：找准着力点有效化解矛盾纠纷

第二批主题教育开展以来，国家税务总局深圳市税务局认真落实税务总局部署，把建设新时代“枫桥式”税务所（办税服务厅）作为开展主题教育的重要抓手，深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用，抓好多元协同、角色前置和智慧治理三大着力点，有效将涉税矛盾预防到末梢、化解在萌芽，让办实事“点上的经验”成为惠民生“面上的成果”。

矛盾“迎”进门

“一股绳”协同解决

近日，常先生来到深圳市前海税务局办税服务厅，为其所代理的两家公司申请恢复税务登记时，被告知需先对自税务注销之日起至今的各个税种应纳税款进行补充申报，并缴纳逾期申报的罚款。他对“恢复早已注销的公司却要补缴罚款”极不理解，向税务干部提出异议。

面对常先生的疑问，前海税务局的争议处理团队协同出动，结合两家公司的税务情况向常先生做了细致解释。在团队成员的耐心调解下，常先生按照相关政策要求补缴了税款和罚款，并顺利办理了税务登记。

针对类似常先生这样“送上门”的矛盾纠纷，深圳各级税务部门积极探索，集聚多方面力量寻求解决方案。

罗湖区税务局吸收公职律师加入涉税争议咨询调解团队，截至目前，已成功化解十几个涉税争议矛盾问题，化解矛盾争议满意度100%。“公职律师可以起到很好的沟通协调作用，帮助纳税人理解政策，更好地维护自身的合法权益。”罗湖区税务局税务干部祁琪说。

大鹏新区税务局建立了“疑难中心及时处理、专业队伍依职分办、领导小组研究解决”三层级疑难问题处理机制，运用窗口直办、干部领办、部门联办、跟踪督办四种解决办法，把矛盾和问题解决在基层一线，切实增强纳税人缴费人的满意度和获得感。

此外，深圳市税务部门还积极发挥人大代表、政协委员联系纳税人缴费人的桥梁纽带作用，设立“两代表一委员”税务工作室，描画共建共治共享的基层社会治理新“枫”景。

坪山区政协委员、坪山区税务局国际税收管理科科长刘钊就是“两代表一委员”税务工作室的一员，“日常，我们会积极发挥联系面广的优势，主动搜集问题。”刘钊表示，比如与深圳市市场监督管理局坪山监管局、深圳市坪山区政务服务数据管理局建立联席沟通机制，定期举办线上会议，通过完善、推动企业大数据“网格化治理”，找准问题关键，解决企业跨层级、跨领域的复杂问题。

“我们的复杂跨境涉税难题，就是在‘两代表一委员’税务工作室的帮助下迎刃而解的。”深圳万乐药业有限公司财务负责人郭飚说。

服务“扎”下去

“连心桥”畅通征纳

除了用心用情用力做好“送上门来的群众工作”，将纳税人缴费人诉求靠前排摸，扎扎实实处理好纳税人缴费人的“关键小事”，也是践行“枫桥经验”的应有之义。深圳市税务部门着力打通服务群众“最后一公里”，将涉税服务延伸到园区、社区，把实事办到纳税人缴费人心坎上。

办税服务厅是服务纳税人缴费人的“一线”，是打通政策落实“最后一公里”的“战斗堡垒”。罗湖区税务局在办税服务厅配备“全科”税务专家团队，推出“全科门诊服务”，完善疑难杂症“兜底”措施，推动实现特殊业务“一门诊”受理、“一药方”指引、“一站式”解决，全力提升办税缴费体验。光明区税务局设置涉税中介智税服务专厅，在这里涉税中介从业人员可通过电子税务局、自助设备、智能办税平台等终端，实现业务“即来即办即走”。

作为制造业大区，宝安区拥有多个工业园区，为支持各类重点园区和经营主体蓬勃发展，宝安区税务局在全区55个科技园区搭建“税务工作站”，打造“零距离”“面对面”的涉税辅导、疑难解决和问题反馈渠道。

“税务部门通过园区‘税务工作站’快速收集信息，集中分析研判企业财务报表，组织专人专岗审批对接，让我们及时享受200余万元的研发费用加计扣除等优惠，为企业产品研发注入资金‘活水’。”深圳市志橙半导体材料股份有限公司财务经理韩红星表示。

社区作为最基层的单元，也是税费服务的前沿阵地。深圳市税务部门积极走进社区街区宣讲解读“小个专”惠企政策，引导企业更好地享受政策红利。南山区税务局积极参与南山区第三届“骑手月”活动，走进荔秀服饰文化街区，围绕降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展六个方面讲解33条扶持个体工商户高质量发展的具体举措，助力个体工商户解决抵御风险能力弱、金融服务力度小、创业信心不足的三大困境，推动辖区个体工商户稳步发展。

处方“开”得准

“数字化”赋能治理

不到2000平方公里土地，拥有400多万户经营主体，面对庞大的管理服务对象及多元经济业态，有限征管资源如何提供更高水准税费服务，激发更大基层治理效能？深圳市税务部门不断创新探索数字赋能基层治理的实践。

福田区税务局依托“税收数字化管理员平台”，利用可视化三维地图的数据融合能力，将街道、楼宇等地理信息与辖区内纳税人纳税情况、发票领用、风险监控等涉税业务信息进行融合，由信息系统实时分析网格纳税人各项税收数据，对企业进行精细化监控管理，有效提高决策分析、调遣资源处理的基层治理能力。

“风险企业分散在辖区各社区，实地核查耗费大量人力物力，大大影响了执法效率。”福田区税务局沙头税务所四级主办韩云茜说，“推行数字化网格员管理试点后，我们可以依托智能网格地图中归集的数据先行开展案头分析，再精准定位、下户核查，有效提升执法效率。”

企业涉税业务审批是基层治理“老大难”问题，一直以来存在风险大、业务范围广、执法标准未完全统一的情况。深圳税务全力打造智慧化审批业务体系，充分利用大数据、人工智能、云计算等技术，为基层业务部门提供“自动批、精准推、给建议”等智慧审批功能，通过“数据驱动”和“制度驱动”，实现审批业务人工经验向数字支撑、智能辅助转变，构建了一个“管理数字化、流程智能化、工作简约化”的管理环境。

基层税务所从“一枝秀”到调解团、工作室“满园春”，从“试验田”到税费服务精细化改革“样板间”，从线下“治理”到线上“智治”，全面提升税费征管水平……在“精耕细作”之下，深圳税务部门的基层治理之路正在展现越来越美的“枫”景。(作者：林建荣)