《宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》政策解读

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以区第七次党代会提出的打造世界级先进制造业高地为总抓手，以奋力建设深圳先行示范区标杆城区为引领，推动制造大区向智造强区、经济大区向经济强区加快转变。深圳市宝安区委政研室会同各产业部门，结合宝安区实际起草了《宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），经区政府审议批准印发。主要内容解读如下：

一、起草背景

宝安区作为深圳的经济大区、工业大区，制造业是宝安的立区之本，也是深圳工业的“基本盘”。当前宝安区制造业正处于从数量追赶向质量引领、从集聚化向集群化、从需求驱动、要素驱动向创新驱动转变的转型升级关键期，面临满足先进制造业需求的高品质产业空间严重不足、现代服务业还处于蓄势待发阶段、产业结构还需进一步优化等问题。在“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范、前海“扩区”重大历史机遇背景下，区政府立足现有基础条件，落实广东“制造强省”、深圳“制造强市”有关要求部署，制定促进先进制造业和现代服务业高质量发展的产业扶持措施，提升产业发展能级，促进宝安产业向全球价值链中高端迈进，加快打造世界级先进制造业高地。

二、总体思路

《若干措施》紧扣区第七次党代会及《宝安区关于支持先进制造业高质量发展 加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》精神，以抓产业空间、抓产业生态、抓平台助力、抓龙头引领、抓强链补链、抓杠杆撬动为指导思想，从优化布局、提升能级、创新支撑、服务赋能、环境保障等5个维度，重构产业格局，促进产业升级，推进先进制造业和现代服务业高质量发展。

三、主要内容

《措施》主要内容共5章，合计56条。

第一章是“大力发展先进制造业”，包括鼓励打造战略性新兴产业专业园区、鼓励工业园区转型增效、支持老旧工业园区综合整治提升、鼓励打造新时代高标准厂房、保障重点企业产业空间需求、支持优质企业落户、支持战略性新兴产业和未来产业发展、支持区域特色优势产业发展、支持制造业企业做大做优做强、支持优质企业上市发展、支持工业300强发展、支持专精特新企业发展、支持企业加大技改投资、鼓励企业打造智能制造试点示范项目、支持企业承担工业强基项目、助推企业提升工业设计水平等16条措施。从高品质产业空间供给、战略性新兴产业集群发展、优质企业落户、企业做大做优做强等方面给予企业全产业链、全生命周期的支持。

第二章是“加快发展现代服务业”，包括鼓励高端楼宇引进优质企业、支持软件和互联网业发展、支持现代物流业发展、支持金融业发展、支持商贸业发展、支持电子商务服务业发展、支持会展业发展、支持文化体育企业发展、支持文化体育产业载体建设、支持举办文博会活动、支持举办高端体育赛事、支持旅游企业评级创优、支持建筑业和建筑工程设计与技术服务业发展等13条措施。从支持总部经济、金融、物流、软件、会展商贸等方面，推动先进制造业和现代服务业耦合共生、协同发展。

第三章是“提高创新发展能力”，包括支持国家高新技术企业发展壮大、支持创新平台建设、支持骨干企业牵头组建创新联合体、支持创新载体提高服务水平、支持企业加大研发投入、支持技术攻关、支持科技发明创造、支持科技成果转化、支持科技企业集聚发展、支持产业技术创新联盟、支持技术转移机构、支持“三首”产品、支持企业质量跃升、支持标准建设、支持知识产权示范企业建设、支持知识产权服务机构提升服务水平、支持培育高价值专利、支持知识产权保护等18条措施，对科技企业集群发展、高品质创新载体建设、高端研发平台建设、重大关键核心技术突破、产学研深度融合、科技创新服务水平提升、高价值知识产权培育和保护等方面给予支持。

第四章是“提供一流企业服务”，包括服务企业开拓市场、服务企业拓宽融资渠道、服务产业园区招商、支持产业科技文化交流、支持产业类社会组织提升服务水平、服务产业人才、依托“宝安亲清政企服务直达平台”精准服务企业等7条措施，从稳定发展预期、创新招商方式、降低资源要素成本、提升社会组织服务水平、加强人才保障及精准服务企业等方面给予支持。

第五章是附则，明确扶持对象的范围、实施细则及操作规程制定责任部门，规定《若干措施》的生效时间和有效期等。