提质稳根基 规范谋长远

我国专利代理行业发展平稳有序——

316家成立时间超过20年的“老资历”专利代理机构历久弥新，示范引领行业发展；825家成立10年以上的“中生代”代理机构已然成为行业的中坚力量；近两年内新成立的1326家代理机构为行业进步注入强劲新动能。

国家知识产权局知识产权运用促进司近日发布的《全国专利代理行业发展状况（2021年）》（下称报告）显示，2021年我国专利代理行业规模持续壮大，行业发展平稳有序，行业改革不断深化，行业监管持续加强。专利代理“桥梁”越搭越稳，为知识产权服务业高质量发展提供着有力支撑，助推我国知识产权事业不断迈上新台阶。

质量为先 彰显服务价值

一组数据清晰呈现出我国专利代理行业近10年间取得的发展：2012年至2021年，我国专利代理机构数量由909家增加至3934家（不含港澳台地区），专利代理机构数量年增长率自2016年起均超过20%；我国取得专利代理师资格的人数和执业专利代理师数量持续快速增长，前者在10年间由1.4万余人增长至逾6万人，后者2021年的统计人数较2012年增长233%。目前，我国专利代理已实现全国各省份服务资源全覆盖，服务创新主体和市场主体、支撑创新创业的功能作用进一步强化。

专利代理行业规模持续壮大的背后，质量导向提纲挈领。知识产权代理服务是帮助大多数创新成果进入权利化和产业化轨道的第一级“助推器”，功能独特，角色关键。近年来，面对我国知识产权政策环境优化，以及创新主体和市场主体在知识产权方面的需求日趋复杂多元，一大批专利代理机构狠抓质量关口、主动调整作业方式、拓展服务模式和业务领域，不懈提升服务质量和服务能力，打造出代理服务的“金招牌”。

记者在采访中了解到，北京三聚阳光知识产权服务集团对专利代理质量始终秉持着“严苛”要求，据其有关负责人介绍，三聚阳光设有审核人制度严格把关专利申请文件的撰写，会对撰写完成的案件进行高频次抽检，另会定期召开质检会讨论优化专利申请文件的质量。三聚阳光用高质量造就了高口碑，机构专利代理数量与客户数量均实现连续多年稳定增长。

作为一家成立时间超过20年的“老牌”知识产权代理机构，北京集佳知识产权代理有限公司的业务范围已形成对知识产权法律服务全领域的覆盖，包括专利代理、商标代理、版权服务、许可、诉讼、知识产权战略规划等。“既能为特定客户定制多领域专家组，也能为特定案件组成工作单元，通过提供高质量的跨行业、跨领域的建议方案，守护创新主体和市场主体的合法权益，是集佳最鲜明的服务特点。”其有关负责人表示。

“‘质量至上、质量优先’是专利代理行业发展的生命线。代理机构应认真落实质量主体责任，积极建设适应知识产权高质量发展需要的高素质专业化人才队伍，持续拓展服务范围、深化服务内容、提升服务能力。同时，宏观层面也要加强营造利于行业高质量发展的政策环境，引导代理服务向标准化、规范化、专业化、优质化方向发展。”国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示，这样才能切实推动代理行业发展与知识产权质量提升相匹配、与国家创新水平相适应。

规范为重 稳定行业发展

我国专利代理服务业在实现快速发展的同时，也出现了诸如代理非正常专利申请、无资质专利代理、不正当竞争、提供虚假材料等违法违规行为，扰乱了正常的行业服务秩序。强调规范与发展并重，加强行业监管，是督促专利代理行业“稳舵前行”的重要手段。报告显示，过去一年，国家知识产权局持续加强行业监管，明确规矩，树立导向，加快促进行业规范发展。具体举措如下：

推进建立主动监管工作机制，加强对专利审查、商标审查、社保信息等重点数据，电商平台、展会、广告宣传等重点领域，列入经营异常名录、严重违法失信名单的机构等重点对象开展监测分析，提升监管工作针对性和精准度。利用互联网、大数据等现代化信息技术手段，开展智慧监管，快速、精准发现违法违规及不规范经营行为线索。

聚焦代理非正常专利申请、无资质专利代理、恶意商标申请代理行为、伪造变造公文等突出违法行为，实施重点监管，开展“蓝天”专项整治行动，依法从严打击。其中，对200余家存在代理非正常专利申请行为的代理机构，酌情采取行政指导、行政约谈、重点检查、警告罚款、吊销执业资质等5种形式进行分类集中整治；从严处罚无资质专利代理行为，共计罚没金额1200万余元。

深化协同监管，持续建立健全跨部门跨地区协同联动监管机制，指导行业协会完善自律规范，开展执业宣誓、自律惩戒、谴责曝光和“弘正气、提质量”等活动。不断加强信用监管和联合惩戒，起草制定《专利代理信用评价管理办法（试行）》，推进将严重违法代理行为纳入市场监管严重违法失信名单列入情形。

知识产权代理服务业一头连接着创新主体和市场主体，一头连接着审查确权和维权保护机关，是知识产权高质量创造、高水平保护和高效益运用的重要保障环节。始终强调质量导向，以能力和作风建设夯实行业履职尽责之基，方能充分释放知识产权代理服务效能，支撑高质量发展行稳致远。（记者　李杨芳　通讯员　路宏波）